甘肃“十三五”节能与应对气候变化规划 燃煤电厂超低排放改造与节能工程的双轮驱动

“十三五”时期，甘肃省作为我国西部重要的能源基地和生态屏障，面临着经济发展与资源环境约束的双重挑战。为破解这一难题，甘肃省出台了《“十三五”节能和应对气候变化规划》（以下简称《规划》），明确提出以燃煤电厂超低排放改造和重点节能工程为抓手，推动能源结构优化和绿色低碳转型。本文将从政策背景、超低排放改造的实施路径、节能工程的推进重点以及协同效应等方面展开分析。\n\n一、政策背景：从粗放增长到绿色发展\n\n甘肃是典型的“油煤共济、风光无限”的能源大省，煤炭消费长期占据主导地位。截至2015年，全省火电装机占比超过60%，由此带来的二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放成为大气污染的主要来源之一。“十三五”期间，国家将单位GDP能耗下降15%、碳排放强度下降18%作为约束性指标，甘肃作为国家重要的能源通道和“西电东送”基地，必须加快调整以煤为主的能源结构。为此，《规划》明确提出：到2020年，全省单位GDP能耗比2015年下降完成国家下达目标，单位GDP二氧化碳排放下降完成国家下达目标，重点行业全面实现超低排放。\n\n二、燃煤电厂超低排放改造：技术路线与阶段性成果\n\n燃煤电厂超低排放，即通过烟气脱硫、脱硝、除尘等技术的协同优化，使煤电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值：烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米。甘肃主要采取了以下措施：\n\n1. 分区域分批次推进：对单机30万千瓦及以上的燃煤机组，优先安排位于兰州、白银、天水等大气污染防治重点城市的电厂试点改造；其余机组限期完成。\n2. 技术路径以“湿电+高效脱硫+低氮燃烧+SCR”为主：针对甘肃部分煤质高硫、高灰的特点，采用石灰石-石膏湿法脱硫增容、加装湿式电除尘器、低氮燃烧器改造和选择性催化还原（SCR）脱硝工艺。\n3. 政策与资金支持：省财政安排专项奖励资金，同时利用超低排放电价补贴政策，每千瓦时加价1分钱。\n\n截至2018年底，甘肃应实施超低排放改造的27台总装机容量1410万千瓦燃煤机组中，已有24台完成改造，完成率约88%。改造后，全省火电行业二氧化硫、氮氧化物排放总量分别下降约60%和50%，兰州等城市冬季大气能见度明显改善。\n\n三、节能工程：多领域协同发力\n\n《规划》还部署了六大节能重点工程——燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统能效提升、绿色照明、建筑节能和交通运输节能。这些工程与燃煤电厂超低排放形成“源头减排+过程提效”的双轮驱动。\n\n- 燃煤工业锅炉改造：全省10蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰，市州建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下锅炉，改用电、天然气或生物质成型燃料。\n- 余热余压利用：在钢铁、水泥、化工等行业推广干熄焦、高炉炉顶余压发电（TRT）、水泥窑低温余热发电，年节约标准煤超过150万吨。\n- 电机系统能效提升：淘汰低效电机及拖动设备，推广变频调速、永磁同步电机，实现系统节能10%-15%。\n- 建筑节能：全省城镇新建建筑执行75%节能设计标准，推进既有居住建筑节能改造和装配式建筑发展。\n- 交通运输节能：发展多式联运，推广 LNG 货车、纯电动公交车和出租车，建设充电桩网络。\n\n甘肃还大力推动新能源替代：截至2020年，全省风电、太阳能发电装机容量分别达到1600万千瓦和1100万千瓦，占电力总装机的比重超过45%，有效替代了部分燃煤电量，为应对气候变化作出重要贡献。\n\n四、应对气候变化：碳排放达峰的甘肃路径\n\n《规划》首次将应对气候变化与节能目标协同考核，建立了碳排放强度下降目标责任制度。甘肃主动融入全国碳市场，完成重点排放单位碳排放核查，并试点林业碳汇、光伏扶贫碳普惠等机制。火电行业通过超低排放与节能降碳改造，碳排放强度逐年下降。2020年，甘肃单位GDP二氧化碳排放较2015年下降约20%，同期可再生能源消纳比例超过35%，绿色低碳发展格局初步形成。\n\n'。”}